Определение аварийности здания

Обследование зданий после реконструкции или перепланировки

Обследование по определению необходимости проведения капитального ремонта

Обследование защитных сооружений гражданской обороны

Определение аварийности здания;

Аварийность дома - это правовой статус, который присваивается зданию, если его несущие конструкции (фундамент, стены, перекрытия) в значительной степени утратили безопасный запас прочности, появились опасные деформации, создающие риск обрушения.

Порядок признания дома аварийным или жилого помещения не пригодным для проживания закреплен в постановлении Правительства РФ от 28.01.2006г.

Решение о признании дома аварийным принимает МВК, однако свое решение она основывает на заключении специализированной организации.

Согласно положениям действующего законодательства специализированная организация должна быть членом СРО проектировщиков и изыскателей; лицо подписывающие заключение должно быть включено национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и строительного проектирования (НОПРИЗ).

При проведении технического обследования должны применяться прошедшие проверку инструменты и оборудование, сертифицированные специальные программы.

Центр, как специализированная организация соответствует названным требованиям, наличие в собственности необходимых инструментов и оборудования, позволяют провести исследования и дать категоричные выводы по категории технического состояния (аварийное или нет).

При определении категории технического состояния применяются 4 метода (предельных разрушений, физического износа, эффективного срока службы, проверочного расчета), что исключает ошибочность выводов экспертов.

Основными критериями аварийности являются:

- опасные дефекты конструкции;

- дом расположен в опасном месте;

- невозможно обеспечить безопасное восстановление или перестройку;

- факторы среды обитания (шум, загрязнение воздуха, микроклимат) значительно превышают установленные нормативы.

В обследования технического состояния здания может выполняться визуальное, детальное и комплексное обследование.

Обследование зданий после реконструкции или перепланировке, а также при новом строительстве

В ходе таких строительных работ, как реставрация, капитальный ремонт, перепланировка, модернизация и переоборудование, могут меняться технико-эксплуатационные показатели как здания в целом, так и отдельных помещений.

Разница в названных видах работ проиллюстрирована в нижеприведенной таблице.

Для строительства нового здания требуется получения разрешения на строительство.

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции не является основанием для признания такой постройки самовольной.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которого возник новый объект, однако не применяются в случае перепланировки, переустройства (переоборудования) жилого помещения (п. 28 постановления пленума ВС РФ от 29.04.2010г № 10\22).

Новые, реконструированные и переоборудованные помещения могут быть предметом строительно-технической экспертизы, в рамках которой решаются вопросы:

1.о наличии отступлений от градостроительных и строительных норм и правил;

2.об угрозе жизни и здоровью граждан при дальнейшей эксплуатации здания (помещения);

3.о соответствии здания проектной документации (при ее наличии);

4.о соответствии здания документации градостроительного планирования;

5.об определении вида строительных работ (реконструкция, перепланировка (переоборудование));

6. о существенности выявленных нарушений. Существенными являются неустранимые нарушения, которые могут повлечь:

- уничтожение постройки;

- причинение вреда жизни и здоровью человека;

- повреждению имущества третьих лиц;

- препятствия владельцам соседних земельных участков в пользовании своими строениями;

-о пасность возникновения аварийной ситуации в эксплуатации здания или при движении транспортных средств.

Для проведения экспертизы предоставляют:

- здания (помещения), подвергшихся реконструкции (переоборудованию);

- технический паспорт на здание (помещение) до реконструкции;

- технический паспорт на здание (помещение) после реконструкции;

- проектная документация (при ее наличии);

- разрешение на строительство (при ее наличии);

- кадастровый паспорт на строение.

До выдачи заключения экспертизы выясняется следующая информация:

- вид разрешенного использования земельного участка;

- предельные (минимальные и максимальные) размеры земельного участка;

- предельные (минимальные и максимальные) параметры разрешенного строительства (реконструкция, капитального ремонта)

- ограничения использования земельного участка и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 Гр. Кодекса РФ).

Постройка будет считать созданной на земельном участка, не отведенном для этих целей, если он возводится:

- с нарушением правил целевого использования земельного участка (ст. 7 ЗК РФ);

- вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. 35-40 Гр.К РФ, ст. 85 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт "о" статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ) (п. 2 постановления пленума Верховного Суда РФ № 44 от 12.12.2023г).

Определение необходимости проведения капитального ремонта

Правила СП 547.1325800.2025 устанавливают необходимость проведения капитального ремонта в многоквартирных домах (МКД) на основании результатов проведения обследования технического состояния МКД.

Техническое обследование МКД и определение физического износа, в соответствии с нормативными актами осуществляется специализированной организацией, которая должна быть членом СРО изыскателей и проектировщиков, а лицо, подписывающее заключение должен быть должно состоять в НОПРИЗе.

Центр и его специалисты соответствуют названным требованиям (см. раздел сайта «О Центре».

Оценка о необходимости проведения капитального ремонта МКД осуществляется:

- Цель 1: включение в программу капитального ремонта субъекта, где расположен МКД;

- Цель 2: изменение сроков капитального ремонта МКД.

Состав работ по обследованию МКД

1.Осмотр объекта, сбор и анализ проектной и исполнительной документации, ознакомление с конструктивными решениями, с документами об аварийных ситуациях, с решениями контрольных (надзорных) органов о необходимости устранения нарушений.

2. Визуальное обследование технического состояния конструктивных элементов и внутридомовых систем. Обследование проводится в отношении доступных для осмотра конструкций и систем, определенных техническим заданием.

3. Фотофикация выявленных дефектов.

4. Расчет физического износа в соответствии с СП 547.1325800.2025 Здание жилые многоквартирные. Правила установления необходимости проведения капитального ремонта.

5.Составление Заключения по результатам обследования с выводами и рекомендациями. Заключение оформляется в соответствии с приложением Б названного СП.

Стоимость технической экспертизы складывается из расчёта физического износа и объемов исследования.

Для определения величины физического износа конструктивного элемента здания, следует руководствоваться:

- СП 547.1325800.2025;

- СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003». Здания жилые многоквартирные»;

- СП 255.1325800.2016 «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения».

Заявление об установлении необходимости проведения капитального ремонта МКД в уполномоченный орган, подает представитель многоквартирного дома. К заявлению, должны быть приложены:

- техническое заключение специализированной организации о необходимости проведения капитального ремонта с расчетов физического износа конструктивных элементов;

- протокол общего собрания собственников помещений в МКД о необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в этом доме, утверждении перечня работ по капитальному ремонту (не менее 2\3 голосов собственников);

- предписание государственной жилищной инспекции о техническом состоянии конструктивных элементов. Для работы с региональным оператором при включении в план капитального ремонта вызывать инспектора ГЖИ не требуется!

- документы, подтверждающие объем фонда капитального ремонта, достаточный для обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в таком доме.

Для проведения исследования экспертам предоставляются:

- копия технического паспорта на дом;

- копия технико-экономического паспорта на дом (разделы 2,6,8);

- фото конструктивных элементов;

- предписание надзорных и контролирующих органов (при наличии).

Причины для переноса сроков капитального ремонта.

- строительные конструкции разрушена или находятся в предаварийном состоянии, капитальный ремонт не проводился, физический износ составляет более 51%.

- коммуникации изношены и находятся в предаварийном состоянии; физический износ составляет более 51%;

- капитальный ремонт за счет бюджетного финансирования не проводился.

Обследование защитных сооружений гражданской обороны

Защитные сооружения гражданской обороны (ЗС ГО) - это сооружения, предназначенные для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или в следствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 4.1.3. Правил для проведения комплексных оценок ЗС ГО (утв. приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583) и ГОСТ Р 42.4.03-2022 «Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Общие требования» необходимо для проведения комплексных проверок привлекать организации, соответствующие требованиям законодательства, которые обязаны выдавать заключения с определением качественного состояния проверяемого оборудования и выдачей рекомендаций по его дальнейшему использованию по предназначению. К таким требованиям относятся членство специализированной организации в СРО проектировщиков и изыскателей; лицо подписывающие техническое заключение, должно быть включено в национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и строительного проектирования (НОПРИЗ).

В ходе принятия на баланс, эксплуатации и постановки на учет ЗС ГО возникают вопросы, связанные с определением:

- их технического состояния и о возможности их дальнейшего использования в качестве ЗС ГО, с указанием проведения перечня необходимых мероприятий;

- разработкой паспорта Объекта ЗС ГО с указанием конструктивных характеристик и параметров систем жизнеобеспечения оборудования;

- разработкой задания на проектирование защитного сооружения, согласно приказа МЧС России от 15.12.2002г № 583.

ООО «Центр специальных экспертиз по Южному округу» соответствует заявленным требованиям, имеет сертификацию ISO, квалифицированный персонал, необходимые приборы и оборудование и опыт работ с объектами гражданской обороны с 2005 года, что позволяет ему давать технические заключения по названному комплексу вопросов, разрабатывать паспорт и задание на проектирование защитного сооружения гражданской обороны.

Комплексное техническое обследование и анализ существующего состояния ЗС ГО включает в себя:

- проведение обследования состояния строительных конструкций и инженерных систем ЗС ГО;

- проведение проверочных расчетов защитных свойств ЗС ГО;

- разработка технического заключения о соответствии/несоответствии ЗС ГО требованиям СП 88.13330.2022. Свод правил. Защитные сооружения гражданской обороны, СНиП 11-11-77*.

При обследовании ЗС ГО объектами рассмотрения являются следующие основные несущие конструкции: фундаменты, ростверки, фундаментные балки; стены, колонны, столбы; перекрытия и покрытия, в том числе балки, арки, плиты, прогоны; связевые конструкции, элементы жесткости; стыки, узлы, соединения и размеры площадок опирания.

Порядок проведения обследования ЗС ГО

Порядок проведения обследования ЗС ГО осуществляется в порядке, установленном для обследования объектов градостроительной деятельности (зданий, сооружений), и подразделяется на стадии.

Стадии обследования:

визуальное обследование;

детальное (инструментальное) обследование;

определение характеристик материалов бетонных и железобетонных конструкций;

определение характеристик материалов каменных конструкций;

• проверочный расчет конструкций;
• экономическое обоснование нецелесообразностивосстановления ЗС ГО;
• разработка технического заключения о состоянии ЗС ГО.

Визуальное обследование

Визуальное обследование проводится с целью предварительной оценки технического состояния строительных конструкций ЗС ГО по внешним признакам для определения порядка проведения его детального инструментального обследования.

При визуальном обследовании выявляются и фиксируются видимые дефекты и повреждения ЗС ГО, производятся контрольные обмеры, делаются описания, зарисовки, фотографии участков, составляются схемы и ведомости дефектов и повреждений с фиксацией их мест и характера. Проводятся проверки наличия характерных деформаций ЗС ГО и их отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и др.). Устанавливается наличие аварийных участков.

Предварительная оценка технического состояния строительных конструкций ЗС ГО определяется по степени повреждения и по характерным признакам дефектов. Зафиксированная картина дефектов и повреждений дает возможность выявления причин их происхождения.

Если при визуальном обследовании будут обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций ЗС ГО (колонн, балок, ферм, арок, плит покрытий и перекрытий и прочих), то проводятся обмерные работы и детальное (инструментальное) обследование ЗС ГО.

Обмерные работы

Обмерные работы проводятся с целью уточнения фактических геометрических параметров строительных конструкций и их элементов, определения их соответствия проектным решениям или установления отклонений от проектных решений.

При обследовании конструкций, независимо от их материала, проводятся следующие обмерные работы:

• уточняются разбивочные оси ЗС ГО, его горизонтальные и вертикальные размеры;
• проверяются характеристики пролетов и шаг несущих конструкций;
• замеряются основные геометрические параметры несущих конструкций;
• определяются фактические размеры расчетных сечений конструкций и их элементов и проверяется их соответствие проектным решениям;
• определяются формы и размеры узлов стыковочных сопряжений элементов и их опорных частей, проверяется их соответствие проектным решениям;
• проверяются вертикальность и соосность опорных конструкций, наличие и местоположение стыков, мест изменения сечений;
• измеряются прогибы, изгибы, отклонения от вертикали, наклоны, выпучивания, перекосы, смещения и сдвиги конструкций;
• в железобетонных конструкциях определяются наличие, расположение, количество и класс арматуры, устанавливаются признаки и причины ее арматуры и закладных деталей, состояние защитного слоя;
• в железобетонных и каменных конструкциях определяется наличие трещин и измеряется величина их раскрытия;
• в металлических конструкциях проверяется прямолинейность сжатых стержней, наличие соединительных планок, состояние элементов с резкими изменениями сечений, измеряется фактическая длина, катет и качество сварных швов, размещение, количество и диаметр заклепок, болтов, наличие специальной обработки и пригонки кромок и торцов.

Детальное (инструментальное) обследование

Детальное (инструментальное) обследование и инструментальные измерения проводятся после обнаружения дефектов конструкций, снижающих их несущую способность, с целью уточнения технических характеристик расположения и шага в плане пролетов конструкций, размеров их поперечных сечений, высоты помещений, отметок характерных узлов ЗС ГО, расстояний между узлами и других показателей. По результатам этих измерений составляются план сооружения с фактическим расположением конструкций, разрезов сооружения, чертежи рабочих сечений несущих конструкций и узлов сопряжений конструкций и их элементов.

Все результаты обследования сравниваются.

Определение характеристик материалов бетонных и железобетонных конструкций

Фактическая прочность бетона в конструкциях определяется неразрушающими методами или испытанием отобранных от конструкции образцов. Для проверки и определения системы армирования железобетонной конструкции (расположения арматурных стержней, их диаметра, толщины защитного слоя бетона) применяются:

• магнитный метод по ГОСТ 22904-93 «Конструкции железобетонные. Магнитный метод определения толщины защитного слоя бетона и расположения арматуры»;
• контрольное вскрытие бетона с обнажением арматуры для непосредственного замера диаметра и количества стержней, оценки класса арматурной стали по рисунку профиля и определения остаточного сечения стержней, подвергшихся коррозии.
• Размеры поврежденной арматуры и закладных деталей определяются по снимкам, полученным с помощью радиационного метода, или после вскрытия арматуры.

Определение характеристик материалов металлических конструкций

При обследовании металлических конструкций определяется качество стали в этих конструкциях, для чего по мере необходимости определяют ее следующие характеристики:

• марку стали, соответствие ее характеристик (свойств) стандарту на сталь этой марки и ее расчетным характеристикам или ее аналог в соответствии с действующими ГОСТами и ТУ на поставку металла;
• прочностные характеристики: предел текучести, временное сопротивление;
• пластичность: относительное удлинение и относительное сужение;
• склонность к хрупкому разрушению: величину ударной вязкости при различных температурах и в результате старения.

При отсутствии рабочих чертежей, сертификатов или при недостаточности содержащихся в них сведений при обнаружении в конструкции повреждений, которые могли быть вызваны низким качеством стали (расслой, хрупкие трещины и др.), а также при изыскании резервов несущей способности конструкций определение качества стали производится методом лабораторного исследования образцов, изготовленных из проб и отобранных из обследуемых конструкций.

Все данные сравниваются с проектными решениями ЗС ГО.

Определение характеристик материалов каменных конструкций

При разрушающих методах физико-механические свойства каменных материалов (прочность, плотность и др.) стен и фундаментов определяются испытанием образцов и проб, взятых непосредственно из тела обследуемой конструкции или из близлежащих участков, если имеются доказательства идентичности применяемых на этих участках материалов.

Отбор кирпича, камней и раствора из стен и фундамента производится из ненесущих (под окнами, в проемах) или слабонагруженных элементов или конструкций, подлежащих разборке и демонтажу.

Для оценки прочности кирпича, камней правильной формы и раствора из кладки и фундаментов отбираются целые, неповрежденные кирпичи или камни и пластинки раствора из горизонтальных швов.

Для определения прочности природных камней неправильной формы (бута) из фрагментов камней выпиливаются кубики с размером ребер 40-200 мм или высверливаются цилиндры (керны) диаметром 40-150 мм длиной, превышающий диаметр на 10-20 мм.

Прочность (марка) раствора кладки при сжатии, взятого из швов наиболее характерных участков стен, определяется в соответствии с требованиями ГОСТ 5802-86 «Растворы строительные. Методы испытаний».

Расчетное сопротивление каменной кладки принимается в зависимости от вида и прочности камня, а также прочности раствора, определенных в результате испытаний образцов, отобранных из конструкций и испытанных разрушающими методами в соответствии с действующими нормативными требованиями.

Особенности проверочного расчета конструкций

Особенности инженерно-геологических изысканий при обследовании ЗС ГО. Заключение по геолого-гидрологическому обследованию включает: системы режимных наблюдений за изменением состояния грунтов, уровней и состава подземных вод, наблюдения за развитием деструктивных процессов: эрозии, оползней, карстово-суффозионных явлений, оседания земной поверхности и др.

На основе сопоставления материалов проведенных изысканий с архивными данными необходимо установить произошедшие за период эксплуатации ЗС ГО изменения инженерно-геологических и гидрогеологических условий. Экономическое обоснование целесообразности/нецелесообразности восстановления ЗС ГО проводится с учетом полученных в ходе обследования фактических данных о состоянии ЗС ГО, прогноза стоимости восстановления и оценки необходимости сохранения ЗС ГО в локации ближайшего окружения.

Оценка технического состояния системы фильтровентиляции и герметичности защитного сооружения.

• проверка состояние системы фильтровентиляции путем внешнего осмотра всех агрегатов и устройств (вентиляторов, фильтров, герметических клапанов, клапанов избыточного давления, противовзрывных устройств, регенеративных установок, воздухозаборов, измерительных приборов), проверка правильности их установки в соответствии с требованиями инструкций заводов-изготовителей по их эксплуатации;

• оценка работоспособности промышленных вентиляторов - запуском электродвигателей, а электроручных - также и с помощью ручного привода. В системах, оборудованных расходомерами, проверка их исправности;

• проверка и оценка исправности технического состояния ФП и регенеративных патронов, предфильтров пакетных, фланцевых соединений фильтра с воздуховодом на герметичность, на наличие вмятин и других повреждений корпуса, закрашенных маркировочных надписей, наличие подставок;

• проверка и оценка исправности состояния клапанов избыточного давления;

• проверка и оценка исправности состояния герметических клапанов, вентиляторов и пускателей к ним;

• оценка и испытание сооружения на герметичность;

• оценка и испытание сооружения и систем воздухоснабжения на способность поддержания установленных величин избыточного давления (подпора) воздуха.